拜登政府结束 H-1B 系统博弈；护照将成为唯一标识符，每个人只能参加一次抽签 | 世界新闻

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孟买：作为管道的赞助公司将不再能够通过为同一个人多次申请来玩弄 H-1B 上限抽签系统。拜登政府周三凌晨推出的最终规则将签证申请机制改为以受益人为中心的机制。新机制也将适用于 3 月 6 日开放的 2025 赛季（即从 2024 年 10 月 1 日开始的财政年度）的 H-1B 上限电子注册。此外，美国公民及移民服务局 (USCIS) 还宣布了最终规则，将从 4 月 1 日起提高包括 H-1B 签证在内的广泛签证费用。对于希望在美国工作的印度人来说，H-1B 签证是一种非常受欢迎的工作签证。通常，每年 85,000 个配额中至少有 60% 会分配给印度受益人，尤其是那些在技术部门工作的受益人。2019 年，USCIS 推出了 H-1B 限额电子注册流程，每个注册仅需 10 美元。根据该流程，赞助雇主可以以电子方式注册受益人（他们希望通过 H-1B 途径雇用的潜在员工）。然后，只有抽签过程中选中的受益人才需要提交详细的 H-1B 签证申请。在 2024 年 H-1B 限额季节（即：2023 年 10 月 1 日开始的财政年度），USCIS 收到了 7,58,994 份合格注册——比上一年增加了 60%。这引发了人们的担忧，即一些赞助公司试图通过合作代表同一受益人提交多份注册来获得不公平的优势。随后，印度政府对此类行为进行了严厉打击，并发布了《印度时报》去年 10 月报道过的规则草案。根据现行程序，个人提交的注册数量越多，其在抽签中被选中的机会就越大。新机制消除了这种“系统博弈”。现在，在即将到来的 H-1B 季节开始实施的以受益人为中心的系统下，外国公民的护照或有效旅行证件将被要求代表其提交 H-1B 限额注册。此文件将用作受益人的唯一标识符。每个受益人只能进入一次 H-1B 限额抽签选择流程，无论他们代表自己提交了多少电子注册。新规将于2月2日在《联邦公报》上公布，并在30天后生效，即2025财年H-1B名额登记系统开放之前。全球移民律师事务所Fragomen的合伙人Mitch Wexler解释说：“在新制度下，如果受益人被选中，每个代表该受益人提交登记的潜在雇主（例如Co A、Co B）都将收到通知，并有资格为受益人提交H-1B名额申请。”一家跨国公司的移民顾问解释说，如果受益人在抽签中被选中并且收到多个工作机会，这反过来也会给予受益人在选择雇主方面一定的自主权。

专家之声：

美国公民及移民服务局局长 Ur M. Jaddou 说：“我们一直在寻找方法来增强诚信、减少欺诈的可能性，同时改进和简化我们的申请流程。”“这些领域的改进应该会让 H-1B 的选择对申请人和受益人来说更加公平，并且将允许 H-1B 流程从注册（如果适用）到最终决定和将批准的申请传送给国务院完全电子化，”她补充道。美国移民律师协会（AILA）政府关系总监 Sharvari Dalal-Dheini 表示：“今天分享的新 H-1B 注册流程将修改抽签注册的运行方式，并创建一个更加公平的系统。在去年的注册期之后，当超过 750,000 份注册申请争夺 85,000 个签证时，很明显现有的系统是行不通的。AILA 和我们的合作伙伴所倡导的正是这条规则中宣布的那种变化；这些变化将确保以受益人为中心的抽签程序，从而创造公平的竞争环境。值得称赞的是，国土安全部采取措施，从有缺陷的模式转变为一个将在今年的注册期之前建立更公平的系统。”最终规则还包括反欺诈措施，这些措施增强了 USCIS 基于虚假陈述或无效注册而拒绝和撤销 H-1B 申请的能力。

费用调整：

另一方面，修订后的费用表将于 4 月 1 日生效。最终规则将于 1 月 31 日在《联邦公报》上公布。虽然 H-1B 电子注册费用从 10 美元上涨至每次注册 215 美元（上涨超过 2000%），但该费用不适用于 3 月初开放的即将到来的注册。但是，在电子注册后，成功受益人的申请将在 4 月提交，这些申请将包含在修订后的费用中，费用将从 460 美元增加到 780 美元，增加了 70%。但是，某些小型雇主和非营利组织将享受较低的费用。此外，I-129 表格（H-1B 签证申请）和 I-140 表格（基于就业的绿卡申请）将收取 600 美元的新庇护计划费用。非营利性申请人将免交新费用，小型雇主则可享受 300 美元的减费优惠。